假日办公布3套假日调休方案 网友戏称支持第4套

　　全国假日办公布了3套法定节假日调休备选方案 河南商报 (微博)记者 程国昌

　　27日零时，全国假日办公布了3套法定节假日调休备选方案，并公开征求意见。很多网民称，尽管民意调查是种进步，但遗憾的是这3套方案都不那么让人满意。

　　在提供的3套方案中，没有出现大家期待的“增加五一长假”、“延长春节假期”，网友几乎一边倒要求增加放假天数。

　　方案

　　网友期待的五一长假没有出现

　　在3套方案中，对明年春节的调休方式高度一致，均为春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。

　　但国庆节的放假，方案A为，国庆节放假3天，不调休，假期固定为10月1日至3日。

　　方案B为，国庆节放假3天，调借相邻周六、周日形成5天长假，假期固定为10月1日至5日。

　　方案C为，国庆节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假，假期固定为10月1日至7日。

　　元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节假期，在3套方案中，方案A提出，元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，不调休，仅在当天放假。在方案B、C中则提出，元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，节假日逢周三时仅在当天放假;逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成3天小长假。

　　有网友称，3套方案并没有多大区别，所不同的仅限于国庆节。

　　根据现行放假调休方法，通过调借双休日，分别形成2个7天“长假”(春节、国庆)和5个3天“小长假”(元旦、清明、五一、端午、中秋)。

　　但是记者发现，此次公布的3套调休方案，人们期盼的春节假期并没有延长，五一长假也没有恢复，而国庆节假期则有可能缩短至3天。

　　背景新闻

　　小长假调休

　　引发全民狂吐槽

　　“上3天休3天，上6天休1天，上2天休7天，上5天休1天”……不少人一定对今年的中秋、国庆频繁调休记忆深刻。

　　如此分拆的假期，再加上人们小长假集中出游导致的拥堵不堪，当时曾一度引发全国人民狂吐槽。

　　因而，今年10月10日，国庆长假刚刚结束，全国假日办就在网络上发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会广泛征集意见。

　　调查结果显示，大多数民众对现行放假安排不满意，对“小长假是否需要调休”更是意见不一。

　　3套备选方案，都在极力避免出现之前广受质疑的“挪出来的小长假”。不过，这样的调整也不可避免地会带来新问题，例如不调休可能会导致“单蹦”节日增多，反而使时间安排更零碎。

　　带薪休假什么时候能够真正落实?放假安排能否更多地与民俗节日相结合?节假日设置有没有考虑打工群体的回家需求?放假权限能否下放到地方?这些问题没有答案，可以想象，即便“三选一”方案定了，国人的“闲愁”未来还将持续。

　　新方案没有以往折腾了

　　昨天，是假日办第二次就假日安排征求民意。

　　今年10月，国家假日办就搞了一次假日安排的民意调查。当时的调查结果显示，约八成网友“不满意目前的法定节假日放假安排”，“清明、端午、中秋等小长假是否需要借调周末”，有58%的网友认为没有必要，认为需要连休3天的网友只占36.1%。

　　在此次的征集方案中，取消了绝大多数人强烈反对的刻意拼凑小长假的做法，用“顺其自然”的办法取而代之。

　　昨天，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏在接受采访时表示，其实这三套方案都是在回应挪假期的吐槽。

　　“知道征集民意了，也是一种进步。”有网友评价。

　　八成网友希望选择“方案4”

　　但此次发布的3个备选方案中，并没有出现大家期待的“延长春节假期”、“增加五一假期”等内容。

　　昨天，河南商报联合河南一百度做了一个“明年你想怎么放假”的网络调查。

　　在对“全国假日办提出的3个调休方案，你支持哪个”的回答中，有80%的网友选择了“有没有方案4?”

　　调查结果显示，网友不满意的原因分别是：春节假期太短、休假天数没有增加、没有增加五一假期和长假没增多甚至可能变少。

　　如果真有“D”选项，你会怎么选?不少网友纷纷“DIY”了个在ABC三种官方备选方案之后的“D”方案。

　　“除了肯定否定选项外，普通公众无法提出意见，甚至还存在诱导式调查的嫌疑，公众没有更多的选择权。”市民林先生说。

　　甚至有网友说，3种备选方案一发布，让人有一种被忽悠的感觉。

　　应考虑打工群体的回家需求

　　本月初，网友自制的一个“2014节假日放假表”曾在网上热传，在这个“令人惊喜交加”的假期安排里，元旦、春节、劳动节和国庆节都较今年延长了2~3天，总计下来2014年放假天数为39天，比今年多了10天。

　　通过调查，记者发现网友心目中理想的放假安排主要有两点：一是增加法定假日天数、增加长假次数;二是错峰休假，避免拥堵，提高休假质量。

　　多数网友认为，国家假日办应该合理安排放假时间，如最适合出游的春夏之际，应增加长假利于居民出游，毕竟中国人有“踏青”的传统;而春节长假，应该考虑到数以亿计的跨省打工群体回家团聚的需求。

　　放假权限下放灵活安排休假

　　到底怎么放假，该由谁说了算?

　　不管怎样，关于“不能搞一刀切，更灵活安排休假”的呼声正越来越高。之前，有媒体报道称，建议国家将放假的权限下放到各省(市、区)，甚至各单位。

　　河南省社会科学院研究员许韶立一直从事旅游、民俗等研究，他对此深有感触。他说，放假权限下放，确实有利于缓解交通压力，避免“一票难求”情况的出现。

　　郑州大学教授杨朝聚也赞同这样的观点。不过他表示，这种方式操作起来比较困难，一些系统性较强的单位，以及国家机关、事业单位等各地不同步放假，会带来一定的混乱。

　　“一些独立性不强的单位或者企业可以单独放假，加大灵活性。”杨朝聚说，只要能做好监管，比一刀切的放假方式要好。

　　国家法定假日要与传统节日结合

　　中国民俗学会理事长刘魁立曾在接受媒体采访时明确表示，“很多重大的传统节日没有成为国家的法定假日，这是一个很大的遗憾。”

　　传统节日是民族情感的载体，如果这种民族情感得以彰显，对促进民族认同、国家认同都有很重要的作用。

　　刘魁立认为，过传统节日作为人们抒发情感的一种手段，可以让人们和民族历史对话，和优秀传统文化对话，可以陶冶人们的情操，也可以调和社会人际关系。

　　可如今，传统节日与国家法定假日并不完全吻合。像很多人呼吁的元宵节、重阳节等具有中国传统色彩的节日，一直未能纳入国家法定假日范畴。

　　“其实每个传统节日都应该放假。”许韶立说，传统节日是国人展示智慧和才艺的最佳时机，利用国家政策引导，能让大家更认同传统文化，这更有利于文化的继承与发展。

　　落实好带薪休假

　　才是根本之道

　　“总的来说，我国的法定假日还是太少。”杨朝聚说，为了更好地解决节假日出游扎堆的问题，还是应该增加假日天数，尤其应该增加长假。

　　河南商报记者发起的调查显示，更多的网友呼吁的是带薪休假，这样可以灵活安排休假，既能避免扎堆旅游，也会减轻交通、景点等的压力。

　　也有法律界人士表示，《职工带薪年休假条例》早在2008年就实施了，但执行得并不好，尤其是一些中小型的民营企业，员工连国家法定假日都享受不了，更不用说带薪休假了。

　　别让“三选一”变成“三缺一”

　　在之前进行的问卷调查中，恢复五一长假曾是不少网友的心愿，一些专家也建议恢复五一长假来分担另外两个“黄金周”的压力。但在这三套假日调整方案中，长假不增反减成为最明显的特征。不仅五一长假了无踪影，十一长假也在A和B两套方案中分别被缩短至3天和5天，仅有春节“黄金周”在三套方案中均未被调整。

　　各套方案都在尽力避免因调休而导致的混乱模式再度出现，但如此调整也不可避免地会带来新问题，例如不调休可能会导致“单蹦”节日增多，反而使时间安排更零碎。

　　一套成熟的节假日调休方案不应简单地以“三选一”的方式来进行定夺，而应以科学的调查将三套方案中的优势“强强联合”，从而形成最优方案。我们期待将民意融入最终方案之中，而不要让“三选一”变成“三缺一