国务院新闻办公室2015年7月22日举行新闻发布会，工业和信息化部新闻发言人介绍2015年上半年工业通信业发展情况。在提问环节，运行局黄利斌副局长回答十三五期间对于产能过剩行业的措施，主要从五方面化解过剩产能。

    黄利斌表示，比较困难的目前是产能过剩的行业，包括煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃。这些行业的困 难有多方面的原因。前几年经济的快速发展导致规模扩张，有这个原因，也有当前经济处在下行周期的原因，加上结构调整任务比较重，行业比较困难。有几个数 字，这几个行业今年上半年的生产都处在下滑的状态，像粗钢产量上半年下降了1.3%，水泥产量下降了5.3%，玻璃产量下降了4.2%。从效益情况看，煤炭1-5月份全行业利润同比下降了60%多，水泥、玻璃行业利润下降了60%多，冶金行业利润下降了36%。所以，这些行业是比较困难的。

    他表示，化解产能过剩包括现在，包括“十三五”，首先还是要严控新的产能，主要还是采取新建项 目实行等量和减量置换。第二，要加快淘汰落后产能。今年的淘汰任务已经下发，要加大力度、加快完成目标。第三，坚持推进兼并重组。这方面主要是妥善解决重 组过程中债务处理和职工安置问题。上半年我们也出台了一系列政策，包括土地增值税、并购贷款和外汇登记这些政策得到进一步的完善。第四，扩大国内有效需求。我们要推广钢结构运用和绿色建材下乡，促进高品质的钢材和铝材运用。第五，加强与周边国家、新兴国家的合作，鼓励优势企业“走出去”。