废钢行业以何姿态迎接重要转折？

“工信部近期发布的《钢铁产业调整政策（征求意见稿）》提出，全国炼钢的废钢比要在2025年 达到30%，按照这个规划要求，‘十三五’期间废钢比应达到20%，但目前废钢比只有10%。只要国家政策导向科学有力，废钢行业的发展将迎来广阔的发展 空间。”10月29日，在中国废钢铁应用协会五届七次理事扩大会议上，中国钢铁工业协会常务副会长朱继民这样强调。

国家发展改革委、工业和信息化部、国家税务总局等主管部门领导出席会议并讲话。来自全国各地的上百家废钢铁加工企业和钢铁企业的代表，就如何突破当前的困难形势，迎接废钢行业的重要转折期，展开了探讨。

废钢行业正处最困难时期

今年初以来，中国经济正处于“三期叠加”的新常态时期，钢铁工业化解产能过剩和转型升级加速， 废钢铁产业弱势下滑，生产经营压力加大。中国废钢铁应用协会（以下简称废钢协会）常务副会长兼秘书长李树斌指出，废钢行业所面临的是有史以来最为困难的时 期。主要表现在以下几个方面。

一是废钢消耗总量减少，单耗水平下降。今年1月~9月份，全国废钢消耗总量为6250万吨，同比减少485万吨；炼钢综合废钢单耗为102.5千克/吨，同比下降6.5千克/吨。废钢比为10.3%，同比下降0.6个百分点；电炉钢比为4.7%，同比下降0.6个百分点。

据废钢协会统计数据，2015年1月~9月份纳入统计范围的88家主流钢铁企业的粗钢产量为34139万吨，同比减少1612万吨，废钢消耗量为2885万吨，同比减少303万吨，炼钢废钢综合单耗83.16千克/吨，同比下降4.54千克/吨。其中转炉废钢单耗66.01千克/吨，同比下降2.55千克/吨，电炉废钢单耗372.66千克/吨，同比上升3.48千克/吨，综合废钢比为83.16千克/吨；电炉钢比例为5.9%，是历史新低。

二是废钢价格震荡起伏，但一直在低水平运行。今年初以来，废钢价格有升有降，含税价格一直在1250元/吨~1350元/吨低水平下运行。然而，废钢价格持续下跌的形势仍未刺激钢企多用废钢的积极性。

三是进口废 钢量降到历史新低。受国内外废钢价格市场倒挂影响，从2009年进口废钢1369万吨创历史最高纪录以来，我国进口废钢量逐年减少。2015年1月~9月 份进口废钢为179万吨，同比减少17万吨。其中，不锈废钢增加0.646万吨，碎铁合金废钢增加1万吨，普通废钢减少19.2万吨。

废钢属朝阳产业潜力巨大

“废钢资源回收利用是钢铁行业发展的重要环节。随着我国钢材蓄积量的大幅增长，多用废钢有了基础条件，短流程工艺技术将占越来越高的比重。”朱继民在讲话中指出，提高废钢的综合利用率是新常态下钢铁工业绿色发展、转型升级的重要措施。加强废钢铁应用可有效降低铁矿石对外依存度，缓解钢铁产业资源紧张的局面，可直接为钢铁工业节能减排发挥特殊功效。

他强调，“十二五”期间，废钢产业已基本实现了规范化发展，建立了稳定的废钢加工配送流通体系，国家也配套了相应的产业政策和税收优惠政策。

李树斌表示，尽管行业面临的形势十分严峻，产业发展将遇到重重困难，但我国废钢铁产业是一个新 兴的资源循环利用的朝阳产业，有着广阔的发展空间和巨大的发展潜力。他指出：“只要我们坚持改革、勇于创新、团结一致、真抓实干，在‘十三五’期间就一定 能够把废钢铁产业做大做强做扎实，冶金渣开发利用也会越做越好，真正实现节能减排、绿色发展的宏伟目标。”

据悉，目前，已有150多家企业进入废钢铁加工行业准入之列，近两年以来有66家废钢铁加工配 送企业先后被授予废钢铁加工配送中心和示范基地称号；形成机械加工能力为6000万吨，占社会废钢产生量的60%以上，并在全国范围内基本形成了工业化的 废钢铁加工配送体系。“这是废钢产业发展20年最大的亮点之一，也是废钢铁产业‘十二五’发展规划取得的硕果。”李树斌介绍。

国家产业政策提出，鼓励推广以废钢铁为原料的短流程炼钢工艺及装备应用。政府的关注和支持，是促进废钢铁产业持续健康发展，实现“十三五”规划目标的根本保证。

废钢铁产业“十三五”发展规划中明确提出，到2020年末甚至更长一段时间内，我国废钢铁应用的比例比“十二五”翻一番达到20%；符合工信部废钢铁加工行业准入的企业达到200家，社会废钢加工能力达到7000万吨；废钢铁加工配送工业化体系不断壮大。

一系列权威的分析、翔实的数据和科学合理的政策的推出，都表明了废钢资源回收利用这一朝阳产业蕴含着巨大潜力。

需完善废钢铁加工配送体系

国家税务总局货物和劳务税司孔庆凯指出，废钢回收加工体系目前仍处于落后状态，应加以规范，向工业化、产品化、产业化发展。他同时提醒废钢加工回收企业，坚决抵制虚开增值税发票坑害企业、行业的行为，只有堵好漏洞，才能利用好政策。

对于废钢行业的发展，朱继民提出了3点建议。一是希望废钢铁加工行业准入企业在今后的生产经营 过程中能够按照《废钢铁加工行业准入条件》严格要求自己，落实好质量、安全、环保等相关标准，能够向钢铁企业提供符合标准的废钢铁产品，保障钢铁生产的废 钢铁资源供应；做好废钢铁渠道管理，抵制虚开、代开增值税发票等违法行为。同时，按要求向政府部门及相关协会公开经营及退税的 相关数据，接受国家有关部门的监管。二是希望钢铁企业能够与符合《废钢铁加工行业准入条件》的废钢铁加工配送企业建立长期稳定的供需关系，保障废钢铁资源 的稳定供应，促进生产过程中多吃废钢，落实好行业转型升级、绿色发展的要求。三是希望国家有关部门适时提高废钢规范企业的税收即征即退比例，支持规范企业 的健康发展，促进钢铁全产业链的健康发展。

谈及“十三五”期间废钢行业的发展，李树斌表示，废钢协会将着力抓好进一步加强和完善废钢铁加工配送体系建设工作，迎接废钢行业重大转折期的到来。

明确了现状和发展目标，还需要积极有效的行动来落实。据介绍，废钢协会秘书处正从6个方面着手。一是将废钢加工准入管理系统尽快完善，扩大应用功能。同时与重庆、南宁、上海、大连再生资源交易中心和期货交易市场联合，充分发挥“互联网+”、废钢电子商务信息平台的作用。二是抓紧制定废钢铁炼钢炉料和不锈钢废 钢产品的行业标准，同时，开展废钢铁资源的社会调查。三是对全国废钢铁加工设备能力标准体系进行核定，这项工作已经开始。四是配合工信部对《废钢铁加工行 业准入条件》和《管理办法》进行修订和完善，同时对协会2010年出台的《废钢铁加工配送中心准入条件和管理办法》进行修订，并适时进行整合。五是联合发 挥投融资机构作用，为会员企业投放股权投资基 金，既缓解企业流动资金紧张，又支持企业规范财务管理。六是继续向国家反映行业诉求，积极争取政府加大各方面的财税政策和其他扶持政策的力度。同时，废钢 协会还将借助国家税收政策的扶持，加大钢渣先进工艺、先进技术推广应用的工作力度；贯彻实施废钢铁和冶金渣“十三五”发展规划，推动废钢铁和冶金渣综合利 用水平提高。