解决好资金、人员安置问题,都有成功先例可循

工业燃煤以及废气污染给济南空气质量带来很大影响，虽然减排力度不断加大，但几十年积累起来的工业排放仍然基数庞大，在污染问题愈发引起关注的情况下，将济钢等高耗能污染企业搬走成了很多市民的心声。然而，让济钢搬吆喝好多年了，至今没见动，到底难在哪儿?

钱从哪儿来

济南市相关部门负责人此前表示，老工业区内钢铁、石化企业搬迁是一个复杂工程，难度很大，尤其是涉及高额搬迁费用和职工安置等因素，涉事企业不想搬可以理解。有业内人士估算，济钢搬迁花费将达200亿-500亿。

钱如何解决?据了解，济南将筹集东部老工业区搬迁改造专项资金，主要来源为符合相关政策的国有土地出让收入和其他财政资金。济南还将争取国家发改委安排的城区老工业区搬迁改造专项资金，以及国家、省有关部门安排的产业发展、污染治理、市政基础和服务设施建设等专项资金。另外，济南还将支持符合条件的企业通过发行企业债、中期票据和短期融资券等募集资金，用于企业搬迁改造。

济钢相关负责人也表示，若济钢搬迁，从草拟计划、选址、论证到最终建设直至投产，一般至少需要5年，前后花费预计至少需要500亿元，而新钢厂要想实现盈利，则需要更长的时间。

石钢:土地出让收益用于搬迁

石家庄钢铁确定2017年底完成搬迁，迁至石家庄市区以西70公里，对于石钢搬迁所需资金，河北省环保厅副厅长殷广平此前曾表示，石钢搬迁大概需要300亿元。

对于这笔庞大的资金，石家庄市市长王亮在石钢搬迁签约仪式上表示，石钢搬迁意义重大，政府在政 策上给予石钢最大的优惠，土地出让的所有收益，除了国家收取的以外，全部用于石钢的搬迁工作。石钢还与建设银行河北省分行签订了银企合作协议，银行将为石 钢的搬迁提供较大的资金支持。此外，石钢搬迁后原厂所在地通过土地置换，也可以为搬迁省去一笔不小的开支。

职工怎么安置

对于工厂搬迁来讲，人员安置是另一大考验。“如果济钢搬迁，对于临近退休的职工来说，很可能会买断工龄提前内退，但对于中青年职工来说，搬到外地，会面临许多现实问题。”济钢一职工说。

济南市发改委新闻发言人谢堃此前表示:“济钢和济炼建厂历史悠久，这两家企业现有职工大约5万人，如果要搬迁，如何安置?企业搬迁并不像搬家那么容易。”

不过，随着效益下滑，济钢已过了人们挤破头往里进的时候。有在职员工介绍，收入已大不如前，炉前工人以前每月光奖金就五六千，现在绩效奖降到了一千多，甚至发不下来。济钢职工坦言，工资下降，曾经的自豪感也少了。

据悉，作为济钢母公司，山钢集团已启动降薪，已有济钢职工因为待遇、企业前景等问题，主动辞职。搬迁的人员安置似乎并非无解。

首钢:职工多去不搬的非钢产业

首钢搬迁至河北曹妃甸，只是将钢铁制造产业全部迁出，在北京保留了总部、研发体系等。为安置6.47万职工，首钢出台一系列措施。曹妃甸新厂自动化程度高，只要数千人，对于前往曹妃甸的工人，在待遇上给予明显提升。

其余人大概有三种去向:把冷轧钢厂迁至北京顺义区，吸收一部分职工；首钢的非钢产业，如电子、房地产及在原址上发展起来的服务业等，招收大量职工；对于年纪较大、难以胜任新岗位的工人，给予一定补偿，让他们提前退休。

整个安置工作，难度比想象中小，因为工人最希望看到的是工厂发展，而非衰败。