今年的中央经济工作会议将“降成本”与“去产能”“去库存” “去杠杆”“补短板”一并列为明年的五大重点任务。会议指出，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简 政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。

改革开放以来，我国钢铁业的快速发展是以较强的成本竞争力为支撑的。大量的闲置土地和低价劳动力的供给， 廉价甚至免费的自然资源，以及在环保和创新方面的低投入，打造出了我国钢铁业突出的比较优势，也客观上造成了钢铁业以数量为主的粗放型增长方式。然而，近 年来，随着人口结构变化和资源环境条件日益严峻，土地、资源的使用成本大幅提高，劳动力逐渐紧缺，人工薪酬快速上涨；同时，随着中国国际经济地位的提高， 税收成本、人民币升值成本、资金成本的大幅增长也在进一步削弱钢铁业的成本竞争力。

降成本作为明年经济工作的主要任务，正是在这样的背景下提出的，旨在通过降低制度性交易成本和企业运营的其他税费负担和公共服务成本，重塑包括钢铁业在内的中国制造业的成本竞争力。

打好降成本的“组合拳”，对于钢铁行业来说，至少意味着两个方面的着力点：一是通过一系列强有力的政策，降低企业的交易成本、税费负担、融资成本、社会成本等外部成本，让企业“轻装”上阵；二是企业自身通过进一步挖潜增效，提高劳动生产率，降低内部成本，让企业“精装”上阵。

首先，打好降成本的“组合拳”，要求各级政府部门出台切实可行的措施，确保相关政策落地。

降低制度性交易成本被认为是供给侧结构性改革的重要思想，也是政府帮助企业降低成本的直接措 施。其中，降低企业税费负担、政府职能转变、金融让利于实体、降低社会保险费用等都是钢铁企业盼望已久的。中央经济工作会议明确提出这些领域的具体措施， 如研究降低制造业增值税税率、研究精简归并“五险一金”、金融部门要创造利率正常化的政策环境，这些都将让制度性交易成本的下降成为企业实实在在可以获得 的利益。

对于钢铁企业而言，当前最重要的是要降低融资成本。1月~10月份，大中型钢铁企业财务费用高 达823.77亿元，在基准利率连续下调的背景下仍然同比增长1.78%，这一数字相当于大中型钢铁企业同期亏损额的2.13倍，相当于主营业务亏损额的 1.14倍。虽然国家连续调低存贷款基准利率和存款准备金率，但实体企业融资难、融资贵的问题并未得到根本性好转。也正因为如此，中央经济工作会议提出的“创造利率正常化的政策环境”被视为实体经济资金成本下降的最大期待。

其次，打好降成本的“组合拳”，要求企业进一步深化改革，理顺机制体制，提高劳动效率，在系统性降本上下功夫。

国家出台政策降低外部成本会使整个行业的运行环境得到整体改善，但改变不了各企业之间的相对竞 争优势和劣势。具有较强的成本竞争力，这是对仍然想要生存下去的钢铁企业的基本要求。这就要求钢铁企业具备更强的自主性和能动性，依靠提高内部资源配置效 率实现系统性降本，赢得比较优势。

如今，没有一家钢铁企业不重视降成本工作。从自身挖潜到产线对标、全方位对标，从层层传递市场 压力到强调创新降本、财务降本、技术降本，再到用互联网思维、循环经济理念武装钢铁行业的创新思路……降本增效逐渐变成了全员参与、全力发掘、全面渗透的 行业共识。但我们仍然有许多难点需要突破。比如，在提高劳动生产率、降低人工成本、建立有效传导市场压力的体制机制、培育新的经济增长点等方面，都需要更 进一步的改革攻坚。

中央经济工作会议提出的“五大政策支柱”，是提高供给体系质量和效率，努力实现“十三五”时期 经济社会发展良好开局的总体思路，同样也是钢铁企业重塑成本竞争优势的重要参照系。企业在降成本的过程中，既要按计划实施，又要根据国家定向、灵活的政策 随时调整。比如，要抓住国家降低电价和物流成本的机会，在内部管理上做出相应的调整，使降本措施最大化地发挥效果；在需要降低人力成本时，要善于配合托底 的社会政策，既要加强与政府的联系，又要勇于担当，将保障群众基本生活作为平衡员工利益与企业利益的底线。

当然，企业也要算好降成本的大账和小账。新环保法实施以来，环境保护已经成为企业生存的一条不 能触碰的“红线”，是企业成其为企业的基本素质；同理，通过科技、管理、业态等的创新，获得改革发展的持续动力，是钢铁企业未来发展的根基。像环保和创新 这样的投入，是一分钱也不能省的。不然，企业要么被日趋严格的法律法规所拦截，要么被激烈的同质化竞争所淹没，都无法摆脱被淘汰的命运。

综合来看，降成本既是供给侧改革的重要组成部分，也是企业生存发展的必然要求。同时，降成本也是一项涉及企业外部环境和内部运营的系统性工程。2016年，打好降成本的“组合拳”，将继续成为贯穿钢铁行业生产经营的主线，为行业脱困打好基础。