4月1日，2016唐山世界园艺博览会(以下简称“世园会”)主会场南湖公园，倒计时牌上显示距离开幕还有28天时间，大门口的安检闸机已经安装好了，三三两两的游人正在公园里散步、拍照。

本次世园会的主题为“都市与自然·凤凰涅槃”，作为钢铁产量占比世界5%的老牌重工业城市，在 钢铁与鲜花之间，唐山选择了后者，这无疑需要付出极大的努力。3月15日公布的《2016年唐山世界园艺博览会等重大活动空气质量保障方案》(以下简称 《方案》)显示，4月27日-10月16日期间，唐山地区的钢企将分5个时段采取强制性减排措施，累计达到33天。

从前年的APEC会议、到去年的阅兵活动，再到今年的世园会，越来越频繁的空气质量保障工作，加剧了唐山钢企产量和钢材价格的波动，部分企业则在市场与环保的双重压力下选择了停产。

限产“新常态”

关于世园会期间钢铁企业停产、限产的传闻，早在去年夏天就开始在唐山流传，并且数次被媒体辟谣。

3月15日，《方案》正式公布。其中显示，此次空气质量保障分为5个时段，时间跨越春、夏、秋三个季节，几乎每个月都有一次。

之所以分为5个时段，对应的其实是唐山今年要举行的六大活动，即：世园会、中国—中东欧国家地方领导人会议、中国·河北国际经贸洽谈会、唐山抗震四十周年纪念活动、电影金鸡百花奖颁奖典礼活动和中国·拉美企业家高峰会议。

在这些重点控制时段，唐山市将采取强制性减排措施。排放不能稳定达标的企业一律停止排放污染物，排放能够稳定达标的钢铁企业也要减少排放污染物50%以上。

《方案》附件里，有“六大活动”期间重点控制时段的限产企业名单，其中钢铁企业达到371家，占比限产企业总数的37.6%。里面甚至具体规定了每家企业需要控制的装备，例如，唐山钢铁集团有限责任公司(以下简称“唐钢”)就需要控制南区1台360平米烧结机和北区2台210平米、1台180平米、1台265平米的烧结机。

一位唐钢的工作人员告诉《华夏时报》记者，这次限产并不复杂，只要按照规定的时间把烧结机关闭即可，唐钢目前采用的治污设施都已经达到国际先进水平，完成空气保障任务没有问题。

加剧价格波动

我的钢铁网资讯总监徐向春表示，钢铁企业的生产是连续的，除了限产那几天，准备限产和限产后恢复也各自需要大约3-4天的时间，所以世园会限产对钢企的生产、销售肯定是有影响。

“但是，对于全国市场来讲，影响还是有限的。”徐向春说，毕竟钢铁产能严重过剩，其他地方有充足的生产能力去弥补唐山限产带来的影响。

唐山满鑫钢贸有限公司经理李海生也向《华夏时报》记者表示，去年阅兵活动期间，唐山的钢企也实施了空气质量保障措施，但对钢材价格的影响并不大。除了个别规格出现缺货，价格只是略微上涨了一点。

不过，如果与季节因素叠加，限产则有可能造成更大的影响。李海生表示，每年春节过后都是钢材销售的旺季，因为节后工地开工，钢材需求量上升。而今年春节之前，中央环保督察组对河北开展了为期一个月的环保督察，唐山很多小钢厂都限产了，大钢厂里3条生产线也只剩下一条线还在开工，这导致节后钢材缺货，价格猛涨。

“初八上班的时候，钢坯价格还是1450元/吨。随后开始上涨，以前一天最多涨5块10块的，现在则是100多块。”李海生说，到了3月9日左右，钢坯价格达到了1900多元/吨，后来逐渐回调，现在回落到1790元/吨。

以前，经销商手里也会囤一点钢材。现在随着价格波动的加剧，经销商都不敢囤货了，只能做短期的计划，随来随走。

“风险忒大，变化都是几百几百的，涨了还好点，要是降了怎么办？”李海生说。

除了钢材价格波动，限产还导致了铁矿石价格上涨。数据显示，3月7日，铁矿石价格飙升近20%，创历史最大单日涨幅。有分析称，原因是唐山世园会限产，钢铁企业要赶在停产前增加产量，导致其争先恐后购买铁矿石，从而推动了铁矿石价格暴涨。

最后一根稻草？

在世园会空气质量保障工作的倒逼之下，已经有钢企宣布停产。

徐向春告诉《华夏时报》记者，有的经营状况一直就不好，始终都在勉强支撑，这次借着世园会的机会，正好彻底关停了。

3月24日，本报记者在某钢企看到，该厂的机器都已经停了，烟囱不再冒烟，厂区里非常安静，一个人都没有。北门被一道砖墙封住了，只有东门还有一名保安在值班。

在他看来，环保压力的加大是停产的主要原因。环保局“三天两头”就要来检查，不光有中央的，还有省里的、市里的。导致工厂频繁地停产，但即使停产了工人工资也要照常发放，这让老板压力很大。

徐向春表示，其实即使像世园会空气质量保障这样频繁的限产，钢企也是有技术手段可以应对的。例如采取焖炉的方式，顶多增加一些成本，减少一些设备的使用寿命，但也不至于彻底停产。

停产的真正原因还是预期悲观，中国经济增长放缓，经济结构调整，使得钢材需求量下降，加之产能严重过剩，使得供需矛盾非常突出。

“但是，在退出问题上，钢铁企业也是身不由己。”徐向春表示，钢铁是重资产模式，有大量的贷款和职工，一旦退出，矛盾就会暴露出来，银行贷款怎么还？工人如何安置？所以，钢企的普遍心态都是尽可能地把矛盾拖延下去，直到无法再拖为止。

在去产能的大背景下，“六大活动”的环保压力虽然不会成为压倒钢企的最后一根稻草，但是限产的新常态或将为唐山钢企思考如何退出留出时间。