4月17日，在2016年全国企业管理创新大会上，工信部产业政策司司长许科敏在宣读工信部副 部长冯飞的致辞时表示，今年在加快传统产业优化升级方面将制定实施机械、建材等重点行业分业施策专项行动方案，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈；积极稳 妥推动钢铁行业化解过剩产能，处置僵尸企业，推动破局性重组，为企业创新发展腾出资源，留出空间。

全联中小企业冶金商会原名誉会长赵喜子接受21世纪经济报道记者采访时表示，钢铁行业的联合重组从15年前就开始了，然而多年执行下来仍在原地打转，行业集中度不升反降，重组难以推进的主要原因是全行业产能严重过剩，重组后不少地方出现过业绩差的 企业将业绩好的企业拖入困境的局面。

赵喜子认为，重组过程中必须切实去除过剩产能，不能重组完产能不变；反过来讲，也只有去产能“瘦身”的基础上，钢铁行业的重组也才可能成功。

以下为冯飞在“2016年全国企业管理创新大会”的致辞（节选）

“十三五”规划纲要提出，要牢固树立和贯彻落实创新协调绿色开放共享五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，这不仅对企业管理和管理创新工作提出了新的要求，也为今后的工作指明了方向。

面对经济发展新阶段、新任务、新机遇和新挑战，我们要深入学习贯彻“五大发展理念”，努力以发展理念的转变引领发展方式的转变，以发展方式的转变，推动发展质量和效益的提升，积极推动供给侧结构性改革，实现经济的提质增效升级，在这方面今年我部将重点抓好以下几项工作：

一、推动制造业创新发展

实施国家制造业创新中心建设工程，年内争取建成2至3家国家制造业创新中心，实施工业强基工程，组织示范项目，集中解决30到50项标志性的产品和技术，实施高端装备创新工程，推动航空发动机燃气发动机，新能源汽车创新突破。

二、深入推进智能制造

实施智能制造工程，支撑高档数控机床与工业机器人、增材制造、智能传感与控制、智能检测与装备、智能物流与仓储五大关键装备的创新应用。继续实施智能制造示范行动，确定60个以上新模式试点示范项目。

三、扶持中小企业发展

做好国家中小企业发展基金运营工作，开展互联网+小微企业创业创新培育行动，建设一批智慧型小微企业创新创业基地，开展制造业单项冠军企业培育提升行动，培育一批小巨人企业。

四、推动企业创新管理提质增效

深入推动减轻企业负担，全面实施社会目录清单管理，开展企业管理提升专项行动，制定出台引导企业创新管理提质增效的指导意见，推动非公有制企业建立现代企业制度试点。

五、加快传统产业优化升级

制定实施机械、建材等重点行业分业施策专项行动方案，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈；积极稳妥推动钢铁行业化解过剩产能，处置僵尸企业，推动破局性重组，为企业创新发展腾出资源，留出空间。

六、进一步深化改革创新

持续推进简政放权放管结合，优化服务。提高行政效能，确定权力清单、责任清单等，简化优化公共服务流程，实施更加精准的产业政策，加强行业自律，努力营造良好的发展环境。

企业是国民经济的微观主体，贯彻落实五大发展理念，实现提质增效，归根到底要靠企业，借此机会，我就企业管理创新提质增效提几点建议，供大家参考：

（一）加强内部挖潜，实现降本增效

近年来我国企业融资物流、人工等成本高企，税费负担较重，企业承担持续上升，企业必须更加重视内部的管理，向管理要效益。

1、加强内部成本的管控，推动全面预算管理战略、成本管理、目标成本管理等实施全方面的成本管理。

2、强化资源能源集约管理。树立集约利用资源、能源创造效益的理念，推进资源、能源高效循环利用。

3、重视资源优化配置与管理，加强企业内部资源的整合，提高集团的管控能力，积极稳妥兼并重组，加强供应链的管理。

4、加强质量品牌建设，提高产品的附加值，创造品牌的价值。

（二）创新生产经营模式，拓宽效益提升新空间

在当前的形势下，企业在节流的同时，也要重视开源，不断创造新的发展空间。

1、推进信息技术深度融合创新，推动互联网等信息通信技术的深度融合和创新应用，加快发展智能制造，积极发展电子商务等互联网营销渠道，利用云计算、大数据等技术深度挖掘客户的需求，

2、积极发展服务型制造，有针对性发展研发、设计等上游技术服务，生产装备、租赁、产能出租等中游生产服务。网络精准营销等下游市场的服务，第三方物流融资租赁等延伸性的服务，以及总集成、总承包等整合服务。

3、加快推动创业创新，坚持以人为本搭建创业创新开放式平台。集众力、汇众力，人人尽力的发展局面。

（三）提升战略应变和风险管控能力，为提质增效提供有效的保障

保持正确的战略方向，确保企业生产经营不出现大的风险波动，是实现企业持续发展提高效益的根本保障。

1、注重战略管理，及时跟踪内外部环境的变化，特别是互联网条件下，跨界融合加速，买方力量崛起，创新速度加快，共享协作经济兴起，传统的企业竞争优势被削弱，要提高战略的柔性和适应性，加快推动战略性转型。

2、加强全面的风险管理，预防和控制企业战略、财务、市场运营，法律等各方面风险，严格安全生产管理，健全重大投资决策的责任制度，加强诚信管理，积极履行社会责任，防范企业形象危机，建立风险预警机制。