《经济参考报》记者16日在第九届中国国际钢铁大会上了解到，目前国际和国内钢铁消费均出现下 降，中国钢铁产业结构面临失衡。业内人士指出，未来中国钢铁的国有资本、民营资本和外国资本在市场属性方面将一视同仁，行业真正进入充分竞争期。这意味 着，中国钢铁行业的国有资本比重将进一步下降。

在全球钢铁行业出现产能过剩的背景下，中国钢铁频频遭遇欧美贸易保护主义。

“中国反对任何形式的贸易保护措施和把钢材产品出口问题政治化、扩大化。”工业和信息化部副主任辛国斌16日在第九届中国国际钢铁大会上做出上述表述。

今年以来，欧美贸易保护再度抬头。4月，美国钢铁公司向美国国际贸易委员会提出申请，请求对中国出口美国的碳钢和合金钢产品提起337调查。1个月后，欧盟又再度提出了对中国产热轧卷板的反补贴调查。

辛国斌表示，中国钢铁生产以满足国内需求为主，而且是目前全世界唯一对普通钢铁出口主动采取限制措施的国家。

中国钢铁工业协会会长、武汉钢铁（集团）公司董事长马国强也表示，近年来由于全球经济复苏，国 际钢材市场需求上升，中国钢材在国际市场上的竞争力提升，钢材出口有所增长，2015年中国钢材出口1.12亿吨，比上一年增长19.9%，进口钢材 1278万吨，比上一年下降11.4%，全年进出口钢材折合粗刚1.02亿吨，但仅占中国内地粗钢产量的12.81%。

马国强指出，中国钢铁工业始终以满足国内市场需求为主，从政策上从未鼓励过大批量的钢铁产品出口，同时中国2015年进口铁矿石9.53亿吨，进口炼焦煤4800万吨，为拉动国内市场大宗原料生产贸易做出了贡献。

事实上，在经济放缓、有效需求大幅下降的背景下，钢铁行业出现了全球范围的产能过剩。

世界钢铁协会总干事埃德温·巴松表示，目前全球钢铁需求进入稳定期，但炼钢产能投资却持续扩张，导致产能过剩，“钢铁消费强度将进入下一波下滑周期。”

值得注意的是，对于中国钢铁产能过剩的原因还包括国内需求的减少。

国务院发展研究中心宏观经济部副巡视员张立群表示，一方面国际市场订单减少，另一方面，中国内在需求发生了变化。例如，钢铁消费大户汽车与住房在近年的增长速度就发生了明显的下降。

数据显示，中国汽车销量在2002年到2010年之间，年均增长24%，但是在2011年到 2014年期间，年均增长只有7%，2015年中国汽车销量比上一年增长4.68%。另外，从住房市场来看，中国城镇商品房的销售面积在2002年到 2009年年均增长19.8%，但是在2010年到2014年之间，年均增长速度下降到3.6%。

“中国钢铁产业结构面临失衡。”宝钢集团有限公司总经理陈德荣表示，“十三五”期间是中国钢铁业结构调整的关键期。

此外，陈德荣认为，从2015年行业营利的排行榜可以看出，国有钢铁资本从充分竞争性行业逐步 退出也成一种必然趋势。“未来中国钢铁的国有资本、民营资本和外国资本在市场属性方面将一视同仁，并且国家鼓励民营或者是其他性质的资本自由流动，行业真 正进入充分竞争期。这也意味着，随着国有减持与混合所有制的继续，中国钢铁行业的国有资本比重将进一步下降。”