全国碳排放交易市场即将在2017年开启。作为高耗能行业，同时又陷入产能过剩和亏损泥淖的钢铁行业该如何应对？

在第七届地坛论坛上，中国钢铁工业协会发展与科技环保部主任黄导表示，钢铁企业在低碳发展中要承担必要的社会责任，同时对即将到来的碳交易不要抱着躲避和抵触的心理，而要虚心学习、积极应对，并加强与政府部门沟通交流，使碳排放配额分配更加公平合理，为发展创造有利空间。

短期碳排放下降，长期仍有不确定性

如今，化解过剩产能、扭转亏损是钢铁行业的头等大事。数据显示，2015年，我国粗钢表观消费 量同比下降5.44%。同时，粗钢产量下降为8.03亿吨，同比下降2.3%，这是自1981年来我国粗钢产量首次年度下降。据黄导介绍，2015年度， 中国钢铁工业协会会员企业亏损面达51%。

在这样的背景下，2015年，我国钢铁行业单位产品能源强度和行业能耗总量出现双下降，这是否意味着我国钢铁行业碳排放进入下行通道？

黄导对此分析认为，目前存在有利因素。比如，我国废钢利用量在逐渐增加，废钢回收利用可以缩短生产流程，有助于减少碳排放。化解过剩产能工作的开展、节能减排技术的进步和企业能效管理水平的不断提高，都有利于碳减排。

但是，环保设施的不断增加、钢材产品深加工比例的提高等都会在一定程度上增加能耗，而企业进行 节能改造的资金投入有限，投入产出比在下降。“从短期来看，如果化解产能过剩和控产量目标能够实现，各方面的技术水平能力保持稳步提升，碳排放下降还是有 希望的。但长期来看，仍然具有不确定性。”黄导说。

为了迎接即将到来的碳交易市场，中钢设备有限公司新增了与碳交易有关的业务范畴，主要对钢铁企 业提供碳资产管理咨询服务等。总经理王建说，根据他们的测算，考虑碳配额发放逐年收紧等因素，钢铁企业的履约成本预计吨钢会增加2元~4元。“这对企业来 说，还是很有挑战性的，因为现在一吨钢能挣的钱有限。”

建立绿色低碳的循环发展体系

宝钢是国内涉及碳交易比较早的企业之一。宝钢机关能源环保部能源管理处处长戴坚说，他们的碳减排也经历了熟悉、试点、提升的过程。

戴坚最早接触碳减排，是在2005年参加国际钢铁协会的一次环保会议。当时，国内环保的重点是二氧化硫减排，而那次会议谈论更多的是二氧化碳减排，宝钢也从那时候开始关注碳减排问题。

与二氧化硫等污染物排放量靠监测不同，二氧化碳排放量是算出来的。“这需要确定计算方法，还要 积极与政府沟通配额分配问题。”戴坚提醒说，一定要积极与政府沟通，否则配额分配不合理，就会增加企业的后续压力。在这个过程中，还要加强培训，提高企业 负责人和员工对碳减排的认识。

在这个过程中，宝钢还积极进行低碳发展方面的研究，建立低碳减排技术库，并适时应用到生产中去。

不可否认，我国钢铁行业近年的节能减排工作取得了突出成绩。以“十二五”为例，“十二五”重点 统计钢铁企业吨钢综合能耗下降了5.48%，超额完成“十二五”工业节能规划提出了下降4.1%的节能目标，同时钢铁工业增加值能耗下降了24.5%。未 来，钢铁行业节能工作可能会面临瓶颈。

冶金工业规划研究院能源处副处长李冰认为，钢铁行业需要建立一个绿色低碳的循环发展体系和清洁 高效的现代能源体系，向能源节约要发展效益。具体到企业，需要加快淘汰落后产能及用能设备，大力推进节能环保和低碳技术的应用，同时，还要深化能源、环保 对标管理，积极进行达标改造，还要加快企业现代化、信息化管理建设，探索低碳经济的发展模式。

企业不能逃避，要积极应对

虽然一直顶着高耗能行业的帽子，但钢铁行业碳排放占比并没有想象的那么高。据黄导透露，虽然单 个钢铁企业的排放量较大，但全球钢铁行业总碳排放量在碳排放总量占比为4%～5%。“在钢铁企业的碳排放阵营中，我国钢铁企业相对来说碳排放管理表现优 异，大部分处于碳减排第一、第二阵营，很少处于第三阵营，像宝钢这样的企业还能进入前5名。”黄导说。

无论黄导、李冰，还是戴坚，都强调企业不要抱着抵触的心理应对碳交易，而是要虚心学习，积极沟通，从而为自身发展创造空间。

“企业不能觉得糊弄糊弄就可以，需要积极应对。”李冰说，企业要注重建立碳战略的管理思维，开展低碳发展研究。“建立碳战略的思维，首先就是确定自身的碳排放量，其次要开展一些切实有效的行动，实现低碳发展。在这方面，钢铁企业还需要做更多的系统思考工作。”

“碳配额是一种资产，企业要用理性、冷静的态度与政府部门进行沟通交流，让碳配额分配更具有合理性。”黄导说，这也能为企业发展赢得空间。

戴坚提醒说，“碳交易是大势所趋，我建议，企业不要怕，要积极去应对，不要躲，否则自己可能最后就会变得被动。”