2017年去产能工作主要成绩

　　夏农表示，2017年是化解钢铁过剩产能攻坚年。在党中央、国务院坚强领导下，有关部门和地方各司其职、各负其责，采取有效措施，扎实工作，取得了显著成效。夏农介绍，2017年，国家发改委、工信部会同钢协及有关方面主要开展了以下工作：

　　一是强化工作部署，进一步统一和提高思想认识。1年来，多次召开会议，传达学习党中央、国务院领导指示精神，着重提高思想认识，强调坚持市场化和法治化原则，把处置“僵尸企业”作为化解钢铁过剩产能的重要抓手，依法依规取缔“地条钢”，严肃责任追究，确保将党中央、国务院的决策部署落到实处。报经国务院同意，制定印发关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作意见和化解钢铁过剩产能实施方案，明确工作目标、主要任务和政策措施。根据取缔“地条钢”进展情况，连续3次印发文件，细化部署和推进取缔“地条钢”工作。

　　二是层层压实责任，依法依规开展工作。有关省（自治区、直辖市）主要负责同志就化解钢铁过剩产能亲自作出部署，分管负责同志多次召开专题会议，研究制订工作方案，明确省直部门、地市（州）政府的职责分工，确保责任到人。大部分省（自治区、直辖市）明确地市（州）政府主要负责同志为辖区第一责任人；有的地市（州）将责任制网格化管理细化到村，由村委会向乡政府签订目标责任书。有关省（自治区、直辖市）不断创新工作方式方法，建立严格的督查工作制度、验收办法和台账，开展拉网式排查，对设备拆除情况进行实地督查、逐户验收，对拆除工作进展缓慢的进行重点督查。

　　三是加强督查抽查，确保去产能工作完成。按照国务院部署，2017年1月份开展的全国淘汰落后产能专项督查和2017年7月份国务院开展的第四次大督查，都将化解钢铁过剩产能、取缔“地条钢”作为督查重点。国家发改委、工信部、质检总局会同钢协等有关方面先后组织1000余人次，于2017年5月份和8月份开展取缔“地条钢”全覆盖督查和70%以上的重点抽查，对发现的问题要求限期整改，并将督查抽查情况上报国务院。2017年9月份，国家发改委、工信部、质检总局会同钢协对取缔“地条钢”进展缓慢的6个省区进行专题督导，并向各地区通报督查情况。2017年11月份，国家发改委、工信部会同钢协等有关方面组织10个抽查组对11个省区市开展了化解钢铁过剩产能验收抽查。

　　四是严肃责任追究，发挥负面典型警示教育作用。2016年7月份以来，收到涉嫌生产销售“地条钢”的信息18起，涉及企业83家。所有举报信息都在第一时间转交有关省（自治区、直辖市），要求地方尽快核查。对查实的违法行为，纳入“地条钢”产能清单，坚决予以取缔。2017年以来，国家发改委、工信部、质检总局会同钢协等有关方面，先后查处了山东临沂金海汇科技有限公司等一批违法违规建设钢铁项目、云南鸿鑫再生金属有限公司等一批违法生产“地条钢”负面典型，并依法依规严肃追究了有关人员责任，印发通报，要求各地举一反三，引以为戒。

　　五是注重动态跟踪，促进钢材市场平稳运行。针对2017年化解钢铁过剩产能，特别是取缔“地条钢”过程中市场可能出现大幅波动的问题，在钢协的积极支持配合下，国家发改委、工信部等有关部门印发了《关于进一步落实有保有压政策促进钢材市场平稳运行的通知》，作出了全面部署。

　　经过有关方面的扎实工作，2017年化解钢铁过剩产能取得明显成绩——

　　一是去产能任务超额完成，2017年提前超额完成化解粗钢产能5000万吨左右的任务。

　　二是“地条钢”彻底取缔。

　　三是行业效益明显好转，2017年1月~11月份，钢协会员钢铁企业实现利润1578亿元，同比增长356%。

　　四是出口秩序明显改观，以合金钢名义低价大量出口的现象得到根本改变。2017年1月~11月份，全国出口钢材6983万吨，同比下降30%；出口平均价格为711美元/吨，同比上升43%。

　　五是转型升级速度加快，长期以低质低价侵占钢材市场的“地条钢”退出市场，钢铁行业“劣币驱逐良币”的局面得到扭转，一些专注于钢铁行业兼并重组，市场化运作的基金相继成立。

　　2018年钢铁行业的主要任务

　　“2018年，钢铁行业面临4个方面的主要任务。”夏农指出。

　　一是深入推进化解钢铁过剩产能，要继续以处置“僵尸企业”为重要抓手，严格执行相关环保、能耗、质量、安全等方面的法律、法规、标准。坚决淘汰落后产能，大力破除无效供给。严防“地条钢”死灰复燃，严禁违规新增产能，巩固来之不易的成果。

　　二是促进钢铁行业兼并重组，提高产业集中度。“与钢铁强国相比，我国钢铁行业集中度不高、大企业主导能力不强的问题仍然十分突出，制约了我国钢铁工业健康发展和竞争力的提高。”夏农指出。

　　三是坚持创新驱动发展。“这些年，钢铁企业研发投入普遍不高，直接影响到企业创新能力的培育和产业发展的后劲。”夏农强调，现在市场好转，企业盈利能力增强了，钢铁企业更要注重科技研发，更要注重创新驱动，要把国家的创新驱动发展要求落实落地，取得实效。

　　四是提高绿色发展水平。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要坚持节约资源和保护环境的基本国策。夏农表示，打好“蓝天保卫战”，钢铁行业有义不容辞的责任。虽然近年来钢铁行业的环保技术、环保装备水平有了很大提升，但与环境治理的要求相比，仍有差距。特别是一些钢铁生产较为集中的区域的污染防治任务十分艰巨。钢铁企业要下大力气、真功夫走循环经济发展之路，实现清洁发展和绿色发展。

　　2018年钢铁行业的重点工作

　　“2018年是化解钢铁过剩产能的深化之年，钢铁行业要以党的十九大精神为指引，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化供给侧结构性改革的决策部署，适应化解钢铁过剩产能的新形势、新变化和新要求。”夏农说。

　　夏农强调，2018年要继续将处置“僵尸企业”作为重要抓手，科学确定全年目标任务，坚持市场化法治化原则，严禁新增产能，防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产，妥善安置职工，做好债务处置，大力推进兼并重组，将钢铁行业质量和效益提高到一个新的水平。